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2010年丽水市优发国际工作思路

发布日期: 2009-04-05  08:43 访问次数: 信息来源:优发国际 - 首页

 一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,全面贯彻落实全市教育大会精神和《丽水市人民政府优发国际高标准高质量推进十五年教育的若干意见》;以提高各级各类学校教育质量为根本目的,全面推进素质教育;以教育管理改革与创新为工作主线,全面提升学校办学水平;努力实现教育的科学和谐发展。
二、工作重点
2010 年确立为全市“教育管理年”。教育工作要按照“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的基础教育发展目标,牢固树立“确保教育优先发展、推进教育均衡发展、狠抓教育内涵发展、促进教育优质发展”的教育发展理念,以塑造优良的师德师风,主动适应课程改革提高教师执教能力为重点,着力加强教育人才队伍建设,进一步提升教师队伍素质;以改善学校内部管理,调动教师工作积极性和学生学习主动性为重点,改革创新教育管理体制机制,进一步提高教育教学质量;以优化教育发展规划,积极实施校舍安全工程建设为重点,切实加快教育基础设施建设,进一步改善学校办学条件。
三、发展目标
2010 年,全市教育事业发展的主要目标是: 力争学前三年幼儿入园率达到93%以上;义务教育阶段小学入学率、巩固率分别在99.90%以上,初中入学率、巩固率分别巩固在99.80%以上和99.90%以上,三类残疾儿童少年入学率巩固在96%以上。全市初升高比例达95%,高中段招生普职比总体上保持1:1左右,职业高中巩固率达到88%以上。少数民族学生的初升高比例达到93% 。高等教育毛入学率达到35.5%以上。
全市教师学历合格率普通中小学达到99%,中等职业学校达到 92%以上,其中60% 以上的职业教育技能课专业教师成为“双师型”教师。组织完成全市农村中小学教师“领雁工程”省、市、县三级培训 849 人,其中市级 178人;组织实施“农村教育振兴行动计划”完成中学英语教师500人次全员培训,组织实施市级骨干教师培训 350 人。       
中小学标准化学校覆盖率达70%以上(新标准)。 校舍安全工程完成项目513个,投资8 亿元,建筑面积 68 万平方米。
全市中职毕业生一次性推荐就业率力争达到 95% ,技能等级考证应考毕业生通过率达到89.5% ,完成预备劳动力培训 1800人。素质教育稳步推进,义务教育和普通高中教育质量得到提升。
四、主要措施
(一)深化教育创强工作,着力提升区域教育发展水平
教育创强是推动区域教育发展的重要手段,随着全市教育强县创建工作的基本完成,预示着基础教育达到了新水平,进入了新一轮的发展,即推动区域教育向教育现代化迈进。因此,必须深化教育创强工作,进一步强化政府的教育发展责任,不断加大教育投入,保障教育优先发展。深化教育创强的重要举措是按照全省的工作部署,全面启动教育强县教育现代化水平评估工作。主要抓好: 一是推进县域教育现代化发展规划与实施方案的制定工作,为新一轮教育发展明确目标理清思路。二是深入实施县级人民政府教育工作专项督导评估,促进政府责任的到位和教育可持续发展。三是开展学前教育示范性乡镇评估工作,落实省、市政府的学前教育政策,促进学前教育发展。四是研究制定市级“教育现代化学校”督导评估方案,并开展试点工作,推动学校办学水平的提高和区域教育的优质化发展。五是启动省等级高中评估工作,促进高中段学校的内涵建设,提高教育质量。六是深入推进督学责任区制度,创新对学校工作的监督和检查方式。
(二)加强教师队伍建设,着力提高师资队伍整体素质
教师队伍的整体素质是制约我市基础教育质量的关键因素之一。教师队伍素质更是区域教育发展的核心竞争力,也是实现教育可持续发展的关键。因此,必须把教师队伍建设摆在重中之重的位置。要按照“规划引领、系统管理;完善制度、激发热情;强化培训、促进发展;市区先行、带动全市”的思路,全面实施“绿谷名师培养工程”。主要抓好: 一是研究并出台教育人事制度改革的有关政策和制度,为调动广大教师工作积极性,弘扬敬业精神,促进教师专业发展提供制度保障。二是制定省、市级骨干教师培养培训规划,用规划引领教师队伍建设。三是实施省、市级骨干教师评比工作,为教师成长创设多元化平台。四是开展市级骨干教师业务培训工作,促进骨干教师的专业发展。五是推进全市校本培训的管理和考核工作,努力提高校本培训的实效。六是深化市直学校英语教师培训和校本培训模式的创新,切实提高省特级教师大讲台丽水专场活动的质量。年内召开全市教师队伍建设工作会议。
  (三)推进教育管理创新,着力提高学校教育管理效益
教育管理是制约我市基础教育质量的又一个重要因素。改革教育教学管理,推进学校的“人文、民主、精细”管理,实现教育行政“科学、规范、高效”管理,是立足现实,加快提升办学水平和教育教学质量的必然选择。必须按照“ 强化 科学考核评价,转变教育行政管理行为;强化市直学校管理,提升市区教育教学水平;强化教研工作指导,推动学校转变管理行为;强化校长培养培训,增强校长管理责任和能力”的要求,全面实施“教育管理创新工程”。主要抓好: 一是深入实施“普通高中五项行动计划”,大力促进普通高中学校管理水平、教师素质、学生自主发展能力和教育质量的提高。二是实施“职业教育五项提升工程”,进一步做强做特职业教育,促进职业教育的可持续发展。三是实施“义务教育两大举措”,深化教育教学质量管理与评价,着力提高校长的管理能力和水平。四是完善对县级教育行政部门绩效评价工作,促进破解难题、推动科学和谐发展能力的建设。五是改革教育科研和教学研究工作的绩效评价方法,切实提高教研工作的实效性。六是改革市直义务教育学校校长管理体制和机制,淡化校长行政级别,促进校长的专业化发展。年内召开全市教育管理创新工作会议。
(四)切实重视农村教育,着力提高农村学校办学水平
农村教育是基础教育均衡发展、实现教育公平的重点和难点,是提升区域教育发展水平和教育教学质量的重点和难点。我们始终要把发展农村教育摆在突出的位置。 要根据“在管理体制机制上有突破, 在教育教学模式改革上有突破;在学校管理规范建设上有突破”的目标, 制定好《巩固提高农村教育推进计划》。围绕推进城乡之间教育均衡发展的要求,主要抓好: 一是开展农村学校小班化教育试点及推广工作,充分发挥资源优势,提高农村学校教育教学质量。二是实施城乡教育共同体的实践经验总结和推广工作,逐步实现城乡教师之间教师资源、管理资源、文化资源的合理流动,提升农村教育发展水平。三是继续实施“农村教师领雁工程”、“农村教育振兴行动计划”,切实提高农村教师的整体素质。四是开展促进县域内区域之间均衡发展、特色发展的实践探索,研究政策和制度,加快均衡发展的进程。五是深化农村寄宿制学校管理规范研究,认真总结与推广先进经验,全面提升农村学校办学水平。六是加快提升农村学校信息化水平,切实加强对信息化教学设施使用情况的指导与评估,提高教育的投入效益。年内召开全市农村教育工作专题会议。
(五)大力加强学前教育,着力提高学前教育发展水平
学前教育是我市基础教育发展中的“短板”。公办幼儿园比例低、乡镇幼儿园建设滞后、民办幼儿园水平不高、教师队伍素质不高、幼儿园管理不规范等等是十分突出的问题。学前教育应当成为今后一个时期着力解决的重大问题。 要按照 《丽水市人民政府优发国际切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》和“强化督导评估,履行政府责任;总结成功经验,带动区域发展;创新管理机制,扩展优质资源”的要求,制定好《规范发展学前教育推进计划》。主要抓好: 一是开展以乡镇中心幼儿园建设、幼儿师资建设政策、经费投入、民办幼儿园管理、业务管理体系建设为主要内容的督查评估工作,切实强化政府发展学前教育的责任。二是认真开展等级幼儿园的认定评估工作,努力促进学前教育的优质化发展。三总结推广学前教育发展经验,以典型示范推动全市学前教育的发展。四是探索促进学前教育优质发展的办学体制和管理模式,努力提升学前教育办学水平。五是推广适合山区特点的幼儿教育模式,让更多的山区孩子接受一定程度的学前教育。年内召开全市学前教育推进会。
(六)继续做强职业教育,着力打造职业教育特色品牌
随着经济和社会的发展,对职业教育服务经济发展的能力提出了新的要求,由做大做强向做特做优迈进是下一步职业教育发展的重要目标。我市区域分布的特点、全面小康社会和生态文明建设的战略目标,要求我们必须从全市区域发展的战略上,努力促进资源整合和共享,推进集团管理和办学,做强丽水品牌和特色。要按照“政策推动,实现资源整合;创新管理,提升办学质量;强化教研,促进学生发展”的思路,全面落实“职业教育六项行动计划”和“职业教育五项提升工程”。主要抓好: 一是制定区域统筹的职业教育发展规划,用科学的规划指导职业教育资源的配置。二是完善“职业教育发展政策”,推进“集团办学模式”的实施,实现资源共享和特色发展。三是实施人才培养模式和课程改革工作,完善促进学生发展的管理手段和方法,切实提高办学质量。四是加强职业教研队伍建设,改革创新职教教研工作,提升教研水平。五是总结推广成人教育发展经验,加强对成人教育工作的指导与管理。六是继续推进高校重点学科和重点专业建设,不断提高高等教育质量。年内召开全市职业教育发展论坛。
(七)推进校园文化建设,着力提高学校发展的竞争力
学校文化建设是引领教师形成共同的目标指向和价值取向,促进教师主动发展、学生自主发展的现实需要,是学校由“标准和规范”向“特色和优质”发展的动力基础,是我市现阶段提升区域教育发展水平的重要举措。 必须按照“ 明确目标,统筹规划,推动学校文化建设;借鉴经验,设计载体,提升校长领导能力”的要求,围绕创建特色学校,形成区域教育文化,提升教育竞争力的目标,制定好《区域教育文化建设推进计划》。主要抓好: 一是出台促进学校特色创建的政策和制度,用政策导向促进学校特色创建。二是开展学校文化建设经验总结和推广工作,运用教育科研的手段提升校长的文化建设能力。三是推进区域教育文化建设规划的制定和实施,逐步形成区域教育特色。四是全面实施学校发展水平督导评估,逐步实施“现代化学校”水平评估,将学校文化建设作为重要内容实施督导评估。年内召开全市学校文化建设理论研讨会议。
(八)深化教研管理改革,着力提高教科研工作指导力
随着基础教育课程改革的深化,教研工作的地位和作用显得越来越重要。课程改革推进的力度与成效,教育教学质量的稳定与提升,与教研工作密切相关。因此,必须按照“加强高中教研力量,强化市级层面的统一指导;研究教研工作管理政策,提升教研工作水平;全力推进课程改革,全面提高教育教学质量”的要求,制定好《深化学校课程改革推进计划》和《教育教学研究改革推进计划》。主要抓好: 一是全市教研力量的充实,要通过资源整合、素质培训和管理机制的创新,提高高中教学研究、高考改革研究和指导能力。二是研究出台全市“教研工作条例”,促进教研队伍建设。三是完善素质教育评价体系建设,强化新课程实施情况的考核评价。四是创新机制,深化“借智发展“工作,提高教师专业能力培训的实效。五是完善教育科研管理机制,提高教育科研在解决教育管理和教育教学实践问题、促进教师专业发展方面的作用。六是完善市直义务教育学校的教学业务的管理机制,切实增强市直学校教师的责任意识和发展意识。年内召开全市教研工作会议。
(九)加快基础设施建设,着力改善学校教育教学条件
学校基础设施建设是教育发展的基本保障。基础设施建设需要科学的教育发展规划来引领,以足够的教育投入作保证。按照“校安工程”和新增教育资源的实际需求,今后一个时期,我市的教育基础设施建设的任务还很重。要按照“ 优化教育布局规划,为实现教育现代化创造条件;努力增加投资计划,加快教育基础设施建设进度;改革建设管理机制,实施学校建设“交钥匙”工程;立足服务学生,加快改革学校后勤服务方式“的思路, 制定《学校基础设施建设和后勤管理改革推进计划》。主要抓好: 一是区域基础教育发展布局规划的修订,保障教育发展的用地需求。二是实施十二五教育发展规划制定工作,促进教育快速发展。三是全力实施“校安工程”为中心的学校项目建设,保质保量完成建设任务。四是构建以“教育融资、项目建设、后勤服务”为主要目的的教育发展管理机制,提高工作效率和服务质量。五是实施第二轮农远工程,切实提升教育信息化水平。六是完善学校经费管理制度,保障教师专业发展和教育教学活动的正常开展。七是市、区联动推进“三无”民办学校的改造工作,加快改善市区民工子女的就学条件。
(十)深入实施素质教育,着力促进全体学生全面发展
随着素质教育的实施,制约进一步深化素质教育的因素日渐突出,因此研究推进素质教育的手段和方法成为一个重要的任务。要按照“强化学习培训,转变校长管理理念;出台操作规范、加强专项督导评估;创新活动载体,引导学校教学行为;总结推广经验,促进学校管理创新;提升教师素质,提高课堂教学效率”的思路,全面推进以思想道德教育为核心,以创新精神和实践能力为重点的素质教育,主要抓好: 一是制定落实学校德育工作的举措,重点在全员德育导师制和青少年犯罪预警机制的落实上有突破。二是科学制定活动载体,推动学校体、卫、艺工作正常开展。三是开展“轻负高质”的经验总结和推广,营造素质教育的良好氛围。四是强化安全、卫生工作规范,重点在预警、应急处置能力上有提升,保障教育和谐发展。五是改革中考制度,在考试导向上有突破。六是积极推进社会实践活动基地的建设,为素质教育创造条件。年内召开全市素质教育推进会。
(十一)大力推进依法治教,着力营造教育发展和谐氛围
坚持依法治教,塑造优良的丽水教育文化,是实现全市基础教育共同发展、和谐发展、可持续发展的现实需要。要按照“依法治教,规范学校办学行为;从严治教,弘扬优良师德师风”的要求,化大力气整顿教育秩序。主要抓好: 一是制定高中招生规范性政策,坚决制止招生混乱局面,从严惩处违规招生行为。二是制定和落实中小学教师师德师风规范,坚决惩处师德不良教师,切实维护教师队伍形象。三是制定和落实教师违规有偿家教的制度,构建有序的校外教育管理机制。四是深化教师绩效工资改革,完善管理办法,确保绩效工资实施到位。五是完善民办教育管理和发展政策,促进民办教育健康发展。六是落实体现教育公平的政策和措施,认真做好扶困助学、民工子女教育等工作。七是落实与高考改革相适应的招生工作,不断发展教育考试事业。
(十二)切实加强党的领导,着力开创教育工作的新局面
加强和改善党的领导,发挥党组织的战斗堡垒作用,发挥党员的模范带头作用。要按照“加强学习,提高理论水平;深入调研,提高服务能力;强化宣传,改善教育氛围;优化管理,端正工作作风”的要求,做好教育行政管理工作。主要抓好: 一是抓好科学发展观学习实践活动,不断完善教育行政干部政治理论和业务学习制度。二是落实行政干部调查研究和“三贴近”制度,提高教育发展的决策能力和服务水平。三是强化教育新闻宣传工作,正确引导社会舆论,树立正确的教育理念。四是切实抓实党风廉政和干部工作作风建设,树立教育系统良好形象。五是落实内部规章制度,厉行节约,提高服务效能。六是全力做好“二类城市语言文字工作”评估工作,确保通过省级评估验收。七是加强协调,支持关工委、工会、离退休和妇女等工作的开展,充分发挥各方面的积极性。八是创新活动载体,切实关心教师身心健康。

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